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近日,公眾提出“《道路交通安全法》并未規(guī)定考駕照必須通過駕校培訓(xùn),是否可允許公民直考駕照?!边@一問題引起廣泛的關(guān)注,對此公安部、教練、駕校、市民以及業(yè)內(nèi)人士意見不一。
1、公安部:允許駕照直考,但道路學(xué)車應(yīng)有教練隨車。
公安部對此專門發(fā)布了對網(wǎng)友留言的公開回應(yīng)。公安部明確回應(yīng)稱:“中國法律法規(guī)沒有規(guī)定申請駕駛證必須經(jīng)過駕校培訓(xùn),但在道路上學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)應(yīng)符合《道路交通安全法實施條例》第二十條有關(guān)規(guī)定:在道路上學(xué)習(xí)駕駛,應(yīng)當按照公安機關(guān)交通管理部門指定的路線、時間進行。在道路上學(xué)習(xí)機動車駕駛技能應(yīng)當使用教練車,在教練員隨車指導(dǎo)下進行,與教學(xué)無關(guān)的人員不得乘坐教練車?!?
2、教練:駕照直考很難脫離駕校。
對于這一回應(yīng),某駕校教練說,雖然公安部交通管理局作出的這一回應(yīng)表明,公民可以無需通過駕校內(nèi)培訓(xùn)而進行直考,但看似法律允許,實則實施起來難以行得通。而且,交通管理局提及的三個必要條件都需要在駕校內(nèi)才可行。首先,駕校報名人數(shù)一直人滿為患,教練也難以抽出空去到外面單獨教學(xué)。其次,駕校的教練車屬于駕校名下,教練不得私自駕車出去帶學(xué)生。公民可以直考看似放寬制度,實則依舊是在校內(nèi)培訓(xùn),有如VIP學(xué)員是教練一對一進行指導(dǎo)。
3、駕校:就算可行駕校也不允許。
對于公安部交通管理局給出的回應(yīng),駕校某工作人員說,不論交通管理局是否允許公民直考,對于駕校而言則持有保留態(tài)度。該工作人員表示,市民考取駕照必須要在駕校內(nèi)走以往的程序,而駕校內(nèi)的教練及教練車,也不可以單獨為公民提供其在外面場地進行的直考。只要學(xué)員在駕校內(nèi)報名,便要按照駕校內(nèi)的規(guī)定程序一步步來。
4、市民:省下高昂學(xué)費,但擔(dān)心增加馬路殺手,駕考制度放寬后還有難題待解。
這意味著公安部允許學(xué)員直接報名駕考。對此,許多人的第一反應(yīng)是這可以省下不少費用。然而,也有市民并不認可“不通過駕校、直接報考駕照”的做法。他們認為,如果馬路上到處都是自學(xué)開車的,以現(xiàn)有較為擁堵的道路環(huán)境而言,無疑增加了馬路殺手。
對于交通管理局給出的回應(yīng),某市民表示,如何規(guī)定劃分市區(qū)道路情況不適于教練車行駛的道路,是一個大問題。目前對于指定時間行駛教練車,并沒有一個較為嚴格的要求及監(jiān)管機制,很多教練并不知道什么時候不能駕駛教練車。雖說公民可以直考,但仍需要走程序,依然在教練陪同下在指定路線內(nèi)學(xué)習(xí),這跟平常的駕校培訓(xùn)也沒什么區(qū)別。
5、業(yè)內(nèi)人士:自訓(xùn)考試需要滿足的三個條件不是個人能夠具備的。允許公民直考駕照,還有不少相關(guān)配套措施須盡快跟上。
省交通部門相關(guān)人士分析,根據(jù)公安部的這一回應(yīng),自訓(xùn)考試實際上要滿足幾個條件:一、練習(xí)的車必須是教練車;二、練習(xí)的路線、時間必須經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門指定;三、陪練的必須持有教練證。而這三個條件,不是個人能夠具備的。
某業(yè)內(nèi)人士分析,發(fā)放教練車牌照是一種國家行政許可行為。由于教練車屬于營運性車輛,其牌照只能發(fā)放給行政許可中被認定為有資質(zhì)的企業(yè),個人尚不能申領(lǐng),泉州并沒有具有私人執(zhí)照的教練。也就是說,教練個人目前是沒有資格培訓(xùn)學(xué)員的,而且教練自己沒有場地,學(xué)員如果沒有向駕校報名,而是私下向教練學(xué),多數(shù)駕校不可能提供場地給學(xué)員練習(xí)。此前按照相關(guān)規(guī)定,交巡警部門在受理駕考約考時需要學(xué)員出示駕校培訓(xùn)記錄。這次允許學(xué)員不經(jīng)駕校培訓(xùn)直考駕照,是否仍需要學(xué)員出示培訓(xùn)記錄,要等公安部出臺具體的細則才好操作。因此,允許公民直考駕照,還有不少相關(guān)配套措施須盡快跟上。