國(guó)務(wù)院放開(kāi)二手車(chē)交易令遭全國(guó)200市拒不執(zhí)行

2016年3月，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》要求，5月底前，全國(guó)299個(gè)地級(jí)市除京津冀、江浙滬、長(zhǎng)三角三大區(qū)域的城市外，其它省市應(yīng)該無(wú)條件取消二手車(chē)限遷政策。但應(yīng)者寥寥。

為此，2016年6月3日，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)二手車(chē)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)沈榮在北京再次呼吁，各地應(yīng)盡快按照國(guó)務(wù)院的要求，取消二手車(chē)限遷政策，還二手車(chē)市場(chǎng)一個(gè)正常流通的大環(huán)境。

據(jù)一位二手車(chē)商介紹，當(dāng)前因各地對(duì)二手車(chē)都有遷入的排放限制政策，導(dǎo)致大量二手車(chē)無(wú)法跨區(qū)域流通，不少2008年前購(gòu)買(mǎi)的舊車(chē)，無(wú)論是百萬(wàn)豪車(chē)，還是經(jīng)濟(jì)實(shí)用小車(chē)，都只能本地消化“賤賣(mài)”。

據(jù)了解，限遷政策帶來(lái)的影響日益明顯，已嚴(yán)重影響了我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)的形成。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，去年二手車(chē)市場(chǎng)預(yù)期銷(xiāo)售1000萬(wàn)輛，結(jié)果只銷(xiāo)售941.71萬(wàn)輛，其中一個(gè)很大的原因就是限遷政策。

限遷弊端直接倒致車(chē)主利益受損、消費(fèi)者無(wú)車(chē)可買(mǎi)、全國(guó)市場(chǎng)無(wú)法形成，嚴(yán)重影響了新車(chē)銷(xiāo)售等。為此，為激活國(guó)內(nèi)二手車(chē)市場(chǎng)。2016年“兩會(huì)”后不久，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)發(fā)文，要求各地不許對(duì)二手車(chē)實(shí)施限遷政策，那些已經(jīng)實(shí)施限遷政策的城市，也必須在5月底前取消。但截止2017年8月，仍有200余城市推諉塞責(zé)，使國(guó)務(wù)院政令成一紙空文。

2017年3月21日，商務(wù)部、公安部、環(huán)保部三部委就二手車(chē)限制遷入問(wèn)題首次聯(lián)合發(fā)函，再次要求各地在4月14日之前落實(shí)取消二手車(chē)限制遷入政策。那么，對(duì)于國(guó)務(wù)院令為什么這么多城市推諉抵制呢？

專(zhuān)家分析稱(chēng)，可能是受到稅收政策的影響。因?yàn)楦鶕?jù)現(xiàn)行稅收政策，二手車(chē)的交易對(duì)于各地政府來(lái)說(shuō)，基本上沒(méi)有稅收收入。與此同時(shí)，二手車(chē)交易量的擴(kuò)大，一定程度上影響了當(dāng)?shù)匦萝?chē)的銷(xiāo)售，進(jìn)一步影響了當(dāng)?shù)氐亩愂?。這是其一；

其二，環(huán)保的壓力亦被認(rèn)為是影響各地接納外省市二手車(chē)的重要因素。近些年來(lái)，各地加大了對(duì)環(huán)保的考核力度，汽車(chē)尾氣被認(rèn)為是影響空氣質(zhì)量的重要原因之一，而許多老舊機(jī)動(dòng)車(chē)僅僅達(dá)到國(guó)二、國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)而言污染較為嚴(yán)重。因此，從這一因素考慮，各地紛紛開(kāi)始限制外地遷入二手汽車(chē)。

其三，政策不公也是各地不愿執(zhí)行國(guó)務(wù)院令的原因之一。相關(guān)人士表示，在國(guó)務(wù)院令中，有一句“除京津冀、江浙滬、長(zhǎng)三角三大區(qū)域的城市外”，這就意味著國(guó)務(wù)院取消限遷意見(jiàn)有一定保留，對(duì)京津冀、江浙滬、珠三角區(qū)域給予了豁免權(quán)，允許這些地區(qū)繼續(xù)實(shí)施限遷政策。盡管?chē)?guó)務(wù)院的意見(jiàn)也解釋了北京等省市“享受豁免”是因這些地區(qū)均為我國(guó)防治大氣污染的重點(diǎn)區(qū)域。但說(shuō)服力不強(qiáng)，收到的效果并不明顯。

“北京市享受豁免的示范作用非常明顯，這不僅體現(xiàn)在二手車(chē)限遷方面，在機(jī)動(dòng)車(chē)限行、限購(gòu)等方面，其它城市紛紛效仿。如今北京等大城市仍被允許采取限遷政策，其它省市肯定難以心服口服?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰钠?chē)界人士稱(chēng)。

其實(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，北京、天津、上海、廣州這些大城市往往是老舊機(jī)動(dòng)車(chē)凈流出區(qū)。在限遷政策實(shí)施之前，這些城市周?chē)氖∈幸欢瘸蔀槔吓f機(jī)動(dòng)車(chē)的凈流入?yún)^(qū)。要說(shuō)“享受豁免”，這些省市更應(yīng)“享受豁免”。如此，就明白了為什么這么多城市抵制取消二手車(chē)限遷。

抵制取消二手車(chē)限遷顯然損害了消費(fèi)者的利益，一些車(chē)主表示，限遷政策的存在讓他們?nèi)∠烁萝?chē)輛的打算。

中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)肖政三接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“各地若是拒不取消‘限遷’政策，就涉嫌行政壟斷?！保皇沁@么多地方都涉嫌行政壟斷，該如何處理確實(shí)是一個(gè)讓廣大消費(fèi)者關(guān)注的事。