新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成專(zhuān)用車(chē)新增長(zhǎng)點(diǎn)

目前及未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將由過(guò)去兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向增長(zhǎng)速度維持在7.5%左右的“新常態(tài)”。在這種“新常態(tài)”下，我國(guó)的發(fā)展仍然處于挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的時(shí)期，一方面，各種資源、環(huán)境等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束持續(xù)強(qiáng)化;另一方面，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)將會(huì)成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。從世界格局?lái)看，后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)復(fù)雜多變，倒逼我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量從國(guó)外轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村?？陀^(guān)地看，農(nóng)民的腰包鼓不起來(lái)，整個(gè)國(guó)家就會(huì)失去內(nèi)需拉動(dòng)力。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)人均GDP將由6800美元提升至1萬(wàn)乃至2萬(wàn)美元以上，這將帶動(dòng)消費(fèi)的增長(zhǎng)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。專(zhuān)用車(chē)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中將扮演著非常重要的角色，只要深耕細(xì)作，定可大有作為。

　　一、新型鎮(zhèn)城化建設(shè)的對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

　　新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。同工業(yè)化相比，城鎮(zhèn)化可以在很大程度上創(chuàng)造需求，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)體系構(gòu)建和消費(fèi)品市場(chǎng)擴(kuò)張等多方面都能帶來(lái)巨大的市場(chǎng)需求。城鎮(zhèn)化不僅表現(xiàn)為城鎮(zhèn)空間的擴(kuò)展，更重要的表現(xiàn)為人口的集聚和城鎮(zhèn)人口規(guī)模的擴(kuò)大，會(huì)產(chǎn)生巨大的收入增長(zhǎng)和消費(fèi)轉(zhuǎn)換效應(yīng)。

　　中央力推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有著重要的意義，第一，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略選擇。目前，我國(guó)最大的內(nèi)需是城鎮(zhèn)化、最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化，因?yàn)槌擎?zhèn)化既能增加投資又能拉動(dòng)消費(fèi)，是擴(kuò)大內(nèi)需的必然選擇。城鎮(zhèn)化進(jìn)程將不斷提高居民收入，帶動(dòng)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)的全方位需求，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。第二，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是加快工業(yè)化的重要載體。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是現(xiàn)代化的兩個(gè)車(chē)輪，缺少工業(yè)化，城鎮(zhèn)化就沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力;缺少城鎮(zhèn)化，工業(yè)化就失去發(fā)展載體。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化可以做大做強(qiáng)中心城市和縣城，更好地發(fā)揮帶動(dòng)作用，培育和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。特別是發(fā)展小城鎮(zhèn)的農(nóng)村社區(qū)加速各類(lèi)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，為工業(yè)化提供更多發(fā)展空間。因此，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用，能夠?yàn)楣I(yè)化提供強(qiáng)有力的載體和支撐，為新型工業(yè)化注入新的動(dòng)力和活力，推進(jìn)工業(yè)化由低級(jí)階段向高級(jí)階段演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速提升。同時(shí)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，可以加快以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。發(fā)展實(shí)踐證明，只有加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才能破解用地剛性需求與保護(hù)耕地硬性約束難題;只有拓寬工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)空間，才能減少農(nóng)村人口、推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和組織化經(jīng)營(yíng)，才能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力和綜合生產(chǎn)能力，尤其是把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重要節(jié)點(diǎn)，這既能夠促進(jìn)農(nóng)村擴(kuò)大投資、增加消費(fèi)，又能夠促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平提升，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。 第四，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的必然選擇 。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、城市活力的增強(qiáng)、城市綜合實(shí)力的提升，對(duì)一個(gè)地區(qū)和城市的發(fā)展起著舉足輕重的作用。從一般意義上說(shuō)，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，將帶動(dòng)消費(fèi)提高、投資增加、GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)以上。同時(shí)，以農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化主要參與者是農(nóng)民，最大受益者也是農(nóng)民，這為農(nóng)業(yè)大市解決農(nóng)民這個(gè)最大群體的民生問(wèn)題，創(chuàng)造了條件、提供了保障。

　　二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將會(huì)全面拉動(dòng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

　　城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，讓更多農(nóng)民腰包鼓起來(lái)，使城鎮(zhèn)消費(fèi)群體不斷擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，也帶來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅建設(shè)等巨大投資需求，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。所有這些都進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　(一)帶動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)等公共產(chǎn)品及服務(wù)的發(fā)展。

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將帶動(dòng)主要包括交通運(yùn)輸(公路、鐵路等)，機(jī)場(chǎng)，港口，橋梁，通訊，水利及城市供排水供氣，供電設(shè)施和提供無(wú)形產(chǎn)品或服務(wù)于科教文衛(wèi)等部門(mén)的基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示， 我國(guó)現(xiàn)有建制鎮(zhèn)總數(shù)1.9萬(wàn)多個(gè)，2014年，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口比上年末增加了1800多萬(wàn)。全國(guó)7.5億人生活在城鎮(zhèn)，這是一項(xiàng)了不起的深刻變化。1978年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率只有17.9%，生活在城鎮(zhèn)的人口約為1.7億。2014年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到54.77%，有將近7.5億人生活在城鎮(zhèn)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平相差約30個(gè)百分點(diǎn)。若以高收入國(guó)家80%的城鎮(zhèn)化率為目標(biāo)，以目前的速度仍需20—25年時(shí)間。而且這是按照我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口統(tǒng)計(jì)的，包括了在城鎮(zhèn)居住半年以上的進(jìn)城農(nóng)民，但他們還沒(méi)有完全融入現(xiàn)代城市生活。世界經(jīng)濟(jì)論壇《2012—2013年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量各項(xiàng)排名均低于美國(guó)，全球總排名第69位。具體表現(xiàn)在，一是人均用電量仍較低。用電量是反映一個(gè)國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要指標(biāo)。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量仍待提高。交通基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，將對(duì)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙，特別是在主要運(yùn)輸通道上，客貨運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，將影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是通信基礎(chǔ)設(shè)施仍有加大發(fā)展空間。

　　《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的必然要求。《規(guī)劃》要求，城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口，阻礙城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙基本消除。

　　新型城鎮(zhèn)化將帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，消費(fèi)旺盛能夠釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)能量，可以帶動(dòng)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。尤其農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，伴隨著整個(gè)城市化的進(jìn)程，基礎(chǔ)設(shè)施投資占GDP的比率在不斷上升，根據(jù)世界銀行的最新研究，在可預(yù)期的將來(lái)，中國(guó)每年的基礎(chǔ)設(shè)施投資將超過(guò)GDP的13%?；A(chǔ)建設(shè)能夠消化國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能，直接拉動(dòng)水泥、鋼材、建筑、裝潢、冶金和機(jī)電等行業(yè)。

　　(二)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為636463億元，跨越60萬(wàn)億元關(guān)口。其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值306739億元，占GDP比重達(dá)到48.2%，高出第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)正式邁入“服務(wù)化”時(shí)代，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)將成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。與其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)相比，第三產(chǎn)業(yè)具有就業(yè)彈性大，勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集并存的特點(diǎn)，在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠吸納各種不同素質(zhì)的勞動(dòng)者就業(yè)。僅僅一個(gè)阿里巴巴創(chuàng)造的就業(yè)崗位就近千萬(wàn)人，吸納了不同層次的就業(yè)者。從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來(lái)看，服務(wù)業(yè)還是天然的綠色產(chǎn)業(yè)和“無(wú)煙工業(yè)”，不僅資源消耗少、環(huán)境污染小，而且附加值較高，對(duì)節(jié)能降耗有著重要意義。2014年單位GDP的能耗下降4.8%，與服務(wù)業(yè)的發(fā)展有莫大關(guān)系。

　　中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)雖然明顯提高，卻遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%左右的份額，也比同等收入水平的發(fā)展中國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)左右，即便在“金磚國(guó)家”中，中國(guó)的服務(wù)業(yè)占比仍然是最低的。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)過(guò)程中，中國(guó)目前急需要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等9個(gè)行業(yè)。消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，是指以滿(mǎn)足居民消費(fèi)需求或基本民生要求的服務(wù)業(yè)，它也包括絕大部分公共服務(wù)在內(nèi)。具體來(lái)說(shuō)主要包括旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、餐飲業(yè)、酒店住宿業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、體育健身產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、市政與公共服務(wù)業(yè)、農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)等10個(gè)行業(yè)。這些行業(yè)市場(chǎng)空間巨大，發(fā)展前景廣闊。

　　(三)帶動(dòng)農(nóng)村電商的發(fā)展。

　　目前制約農(nóng)村電子商務(wù)物流發(fā)展的主要因素一是物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力上存在大量盲區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響和農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下的制約，我國(guó)農(nóng)村商品流通體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)村物流發(fā)展仍處于起步階段。由于長(zhǎng)期投入不足，我國(guó)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施整體落后，在廣大農(nóng)村地區(qū)，運(yùn)貨車(chē)輛的整體技術(shù)水平很低，大量農(nóng)用車(chē)、改裝車(chē)、瀕臨淘汰的老舊車(chē)輛跑運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，車(chē)輛廂式化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度極低，導(dǎo)致運(yùn)輸過(guò)程中的損耗大、效率低、安全差。另一方面返程的較高空載率等都將使物流成本居高不下、服務(wù)速度及滿(mǎn)意度均受到嚴(yán)重影響。據(jù)估算，除了中國(guó)郵政，目前我國(guó)大部分快遞在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋率低于40%，這嚴(yán)重影響著農(nóng)村消費(fèi)者的網(wǎng)購(gòu)服務(wù)。另外，由于冷鏈物流的不完善，鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通損耗率高達(dá)25%至30%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局9月份公布的一份數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村市場(chǎng)中有高達(dá)六成的農(nóng)村居民認(rèn)為快遞收件不方便，物流配送已成為讓農(nóng)村網(wǎng)民最“郁悶”的問(wèn)題。

　　隨著城鎮(zhèn)化率不斷提高和城鎮(zhèn)通信設(shè)施的日益完善，網(wǎng)購(gòu)人群占比將不斷提高。不可否認(rèn)，農(nóng)村電商是一個(gè)超級(jí)大市場(chǎng)，這在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)得到公認(rèn)。據(jù)最新數(shù)據(jù)，4億已經(jīng)成為網(wǎng)購(gòu)人群，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第35次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2014年12月，中國(guó)14億人口，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，其中農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)已近2億。最大的10億人群在農(nóng)村，這10億中至少具備7億人口的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)價(jià)值。另一份數(shù)據(jù)則顯示，中國(guó)目前行政村數(shù)量超過(guò)68萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村人口為9.4億，而真正長(zhǎng)期居住在農(nóng)村的數(shù)量為7.5億。2010年我國(guó)流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值總額為2.24萬(wàn)億，2013年，僅阿里巴巴網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額就達(dá)到500億元，2014年更是超過(guò)了1000億。據(jù)阿里研究院此前發(fā)布的《農(nóng)村電子商務(wù)消費(fèi)報(bào)告(2014)》預(yù)測(cè)，到2016年，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模將有望增長(zhǎng)到4600億元，將成為網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。