在汽車行業(yè)建立落后企業(yè)退出機制，打破汽車生產(chǎn)資質終身制，對貫徹落實《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《汽車產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》，提高汽車企業(yè)核心競爭力，加快汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級、兼并重組，都具有重要意義。

國內汽車產(chǎn)業(yè)散亂依然

如果算上2013年，中國連續(xù)4年成為世界第一大汽車生產(chǎn)國和汽車消費國。但是，中國汽車產(chǎn)業(yè)過于分散、汽車企業(yè)過多過濫的局面并未得到根本改變。

據(jù)工信部統(tǒng)計，目前，我國有各類汽車生產(chǎn)企業(yè)1300多家，其中汽車整車企業(yè)171家、摩托車企業(yè)120家、專用車企業(yè)900多家、三輪汽車和低速貨車企業(yè)135家。

這1300多家企業(yè)中，相當一批多年來處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量極少甚至沒有產(chǎn)量，生存十分困難，更談不上盈利。

拿171家整車企業(yè)來看，根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，目前國內十大汽車集團產(chǎn)銷量占總量的87%。十大汽車集團屬下的整車企業(yè)加起來不超過四五十家。而另外100多家整車企業(yè)，許多企業(yè)的年產(chǎn)銷量不足萬輛，還有一些企業(yè)是零產(chǎn)量。

隨著國內對摩托車需求的減少和出口減少，國內120家摩托車企業(yè)也面臨兼并重組的問題。一些摩托車企業(yè)已經(jīng)難以生存。900多家專用車企業(yè)由于需求急劇下降，大多數(shù)也面臨生死劫。而135家三輪汽車和低速貨車企業(yè)，也就是農(nóng)用車企業(yè)， 在節(jié)能減排的形勢下，同樣面臨生存危機。

汽車行業(yè)退出機制不健全，“零產(chǎn)量”汽車企業(yè)無法淘汰，成了死魂靈。建立有進有出、優(yōu)勝劣汰的管理機制，成為汽車產(chǎn)業(yè)十分緊迫的任務。

整車資質成為稀缺資源

汽車產(chǎn)品是一種特殊商品，關系到人身安全。國家對汽車生產(chǎn)實行準入制度，企業(yè)只有符合國家相關規(guī)定，才能從事汽車生產(chǎn)。汽車產(chǎn)品只有經(jīng)過檢測檢驗符合國家標準，并且予以公告后，才能生產(chǎn)銷售。

為了改變國內汽車產(chǎn)業(yè)過于分散的局面，做大做強汽車產(chǎn)業(yè)，2009年出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃》提出，在國家政策推動、市場主導和企業(yè)自愿的基礎上，加快中國汽車企業(yè)之間的整合和重組。

為了貫徹落實汽車產(chǎn)業(yè)調整振興規(guī)劃，國家發(fā)改委嚴格控制整車生產(chǎn)資質數(shù)量。原則上不再增加新的整車生產(chǎn)企業(yè)。如果要增加新的整車企業(yè)，必須兼并一家原有整車企業(yè)的生產(chǎn)資質。

廣汽集團為了組建廣汽三菱，兼并了長豐汽車。長安汽車為了組建長安馬自達，原準備撤銷昌河鈴木，結果激起了昌河停工風波。地方政府希望已經(jīng)名存實亡的昌河鈴木汽車生產(chǎn)資質留在江西，為今后上新的汽車項目預留整車資質。

汽車是技術和資金密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值高、稅收多，解決就業(yè)明顯。在GDP掛帥的前提下，地方政府十分熱衷上汽車項目。而爭奪現(xiàn)存的汽車生產(chǎn)資質，大上汽車項目，成為一些地方政府十分熱衷的事情。

一些地方政府為了拉來汽車項目，不惜免費提供土地，提供貸款，甚至給予各種各樣的財稅支持。最近幾年國內出現(xiàn)的造車運動，都與地方政府在背后當推手有關。

最近國務院出手，對化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩做出明確部署。

汽車行業(yè)雖然沒有入列，但是許多業(yè)內士人認為，國內汽車產(chǎn)能已經(jīng)過剩，必須加以抑制。工信部建立落后汽車企業(yè)退出機制，打破汽車生產(chǎn)資質終身制，對抑制汽車產(chǎn)能過剩也有一定作用。

有利于汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

工信部的《通知》指出， 對于不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)，實行為期2年的特別公示管理 （新建企業(yè)除外），要求其整改、盡快滿足準入條件。特別公示期間，不受理有關企業(yè)的新產(chǎn)品申報。被特別公示的企業(yè)經(jīng)考核符合準入條件的，取消特別公示，恢復受理其新產(chǎn)品申報。特別公示期滿后，未申請準入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。

按照工信部的標準，不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，指的是連續(xù)2年年銷量為零或極少 （乘用車少于1000輛、大中型客車少于50輛、輕型客車少于100輛、中重型載貨車少于50輛、輕微型載貨車少于500輛、運輸類專用車少于100輛、摩托車少于1000輛）的生產(chǎn)企業(yè)。

工信部公示的第一批48家汽車生產(chǎn)企業(yè)，基本上都是汽車改裝廠，市場知名度較低、處于邊緣化，不能維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營。淘汰這些落后企業(yè)，不僅不會影響國內汽車產(chǎn)銷量，反而會推動汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

下一步，一些不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的乘用車整車生產(chǎn)企業(yè)，也將被列入《特別公示名單》，面臨被淘汰的命運。這些做法，對于解決國內汽車產(chǎn)業(yè)過于分散、加快兼并重組都大有裨益。

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